СЕКТОР
ВПРОВАДЖЕННЯ ТА ВИМОГИ ДО ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗЕЛЕНЕННЯ.
Сторони
погоджуються, що інформація, що міститься у Доповнені 1 до Настанов з озеленення
має бути публічно доступною та визначати наступне:
|
- Вимоги до проектів.
Сторони погоджуються, що Діяльність з озеленення (проекти), які
фінансуються за рахунок коштів Договірної ціни, мають відповідати
нижчезазначеним вимогам:
|
|
1.1. Основні вимоги:
|
|
1.1.1. Застосування
найкращо-доступного технологічного рішення/обладнання/ інжинірингу/виробника
обладнання/умов поставки та способу експлуатації обладнання
|
|
1.1.2. Технічна здійсненність проекту:
|
|
A. повинна передбачати період будівництва – не більше 18 місяців;
|
|
B.
досягнення планових показників виробництва
та Ефекту озеленення – до 31 грудня
2012 року.
|
|
1.1.3. Операційна здійсненність проекту:
|
|
A. досягнення
домовленостей щодо забезпечення сировиною для отримання планових
параметрів;
|
|
B.
логістична здійсненність;
|
|
C. наявність досвідченого та кваліфікованого
персоналу;
|
|
D. запровадження системи контролю якості;
|
|
E.
досягнення
домовленостей із укладання довгострокових договорів на збут.
|
|
1.1.4. Фінансова життєздатність проекту:
|
|
A. Бенефіціар має забезпечити залучення
фінансування для закупівлі іноземного обладнання на умовах, не гірших ніж передбачених
правилами, встановленими Домовленостями щодо офіційно підтримуваних
експортних кредитів ОЕСР (OECD Arrangments for Officially Supported Export
Credits); власник або ПК має
забезпечити необхідну частку фінансування проекту;
|
|
B.
проектні ризики мають бути мінімізовані,
фінансові ризики мають бути покриті відповідним забезпеченням (державні
гарантії Уряду України, страховий
поліс агентства із страхування експорту (наприклад, CESCE), тощо);
|
|
C. юридична, фінансова та технічні структури
проекту мають задовольняти вимоги банку;
|
|
D. фінансова життєздатність має базуватися на
достовірних даних та припущеннях, відповідній фінансовій моделі, яка
обраховує капітальні та операційні видатки, обґрунтовується аналізом грошових
потоків, та на реалістичному фінансовому інжинірингу проекту.
|
|
1.1.5. Інституційна сталість проекту:
|
|
- прозора структура власників, правомочні
договірні відносини, наявність необхідних дозвільних документів, наявність
ефективної системи управління, тощо;
|
|
1.1.6. Фінансування за рахунок Договірної ціни не порушує
положень Угоди про субсидії і компенсаційні заходи СОТ та національного
законодавства України;
|
|
1.1.7. Можливість
тиражування проекту;
|
|
1.1.8. Сталий Ефект озеленення та інший позитивний
екологічний та соціальний вплив;
1.2. Вимоги до уникнення подвійного
зарахування:
Продавець має
попередити багаторазове кредитування Впливу на навколишнє середовище,
досягнутого проектом. Скорочення викидів парникових газів, досягнуті проектом
в Період кредитування[1] та профінансовані за кошти
Договірної ціни будуть зараховані виключно як Договірні ОУК та такі
скорочення не отримають грошового кредитування за будь-якою вуглецевою
фінансовою транзакцією або не будуть отримані будь-якою іншою особою.
Бенефіціар не повинен мати право на
подання щодо зарахування у відповідності до будь-якого іншого Договору з
передачі ОУК та/або вимагати видання
за проектами Одиниць скорочення викидів (ОСК) відповідно до механізму
Спільного впровадження. Бенефіціар зобов’язується не використовувати скорочення викидів парникових газів,
досягнутих за допомогою проектів, для видання Одиниць Веріфікованих скорочень
викидів (ВСВ) або будь-яких інших видів одиниць скорочення викидів аніж
зазначених у цьому документі.
|
|
1.3. Детальні вимоги до Діяльностей з
Озеленення наведені у Табл.1 “Спеціальні вимоги до проектів», яка є частиною
цього Доповнення.
|
|
2. Процедури відбору.
|
|
Діяльності з озеленення (проекти), які фінансуються за рахунок Договірної
ціни обиратимуться наступним чином:
|
|
2.1.
Бенефіціар надає Продавцю Заяву, Опис проектної ідеї
(PIN – Project Idea Note), Методологію та Розрахунок приблизного Ефекту
озеленення (CGE) та презентацію проекту українською
та англійськими мовами.
CGE має містити Методологію оцінки Ефекту озеленення
проекту, Методи моніторингу, звітування та підтвердження досягнутого Ефекту
озеленення.
Методології, що застосовуються у CGE мають бути простими
та практичними, але надійними та консервативними щодо оцінки Ефекту
озеленення та базуватися на Нормативах скорочення викидів парникових газів, визначених у Додатку V Директиви Європарламенту №2009/28/EC від
23.04.2009, та якщо вони відсутні, базуватися на відповідних методологіях
ПСВ/МЧР або методологіях, затверджених Сторонами.
Методи
моніторингу, звітування та підтвердження мають забезпечувати достовірність та
базуватися в основному на аналізі обов’язкових статистичних та бухгалтерських
звітів Бенефіціара, що подаються відповідним українським державним установам,
на основі аналізу періодичних оглядів території об’єкту та підтвердженні даних аналізом незалежного
аудитору. Якщо даних у обов’язкових
статистичних та бухгалтерських звітах не достатньо для здійснення аналізу,
застосовуватимуться інші методи (включаючи методології ПСВ/МЧР).
|
|
Продавець та
Покупець можуть рекомендувати залучити Наглядовий комітет до проведення
аналізу Опису проектної ідеї, CGE та
Презентації проекту. В разі отримання коментарів та рекомендацій від
Наглядового комітету щодо зазначених документів, Бенефіціар може надати
Продавцю Правки до Опису проектної
ідеї, CGE та Презентації проекту. Бенефіціар за вимогою Наглядового комітету
особисто пояснює надану Презентацію проекту.
|
|
2.2.
Продавець здійснює оцінку Опису проектної
ідеї/Правок до Опису проектної ідеї, CGE /Правок до CGE та готує Звіт про
оцінку Опису проектної ідеї (PIAD) для кожного проекту або відмовляє у
подальшому розгляді проекту у разі його невідповідності вимогам, визначеним у
п. 1 цього Доповнення.
|
|
2.3.
Продавець
надає PIAD Покупцю.
|
|
2.4.
Після
прийняття PIAD Покупцем шляхом Повідомлення, Продавець надає Бенефіціару Лист підтвердження про
включення проекту до переліку пріоритетних проектів (CL). PIAD є
невід’ємною частиною CL.
|
|
2.5.
У строки та в
обсягах, визначених у PIAD, Бенефіціар
проводить, у формі постійної
консультації з Продавцем, необхідні переговори та надає документи, в
тому числі, але не обмежуючись:
|
|
A. копії документів, що підтверджують право
власності або законного користування земельною ділянкою на
якій розташований об‘єкт, в тому числі, копії відповідних
рішень місцевих органів самоврядування, інші документи, що підтверджують
право Бенефіціара здійснювати проектну діяльність на території, на якій
розташований або буде розташований об‘єкт;
|
|
B. копії
документів, що
підтверджують право власності або право
законного користування Бенефіціара основними засобами об’єкту, що входять в
межі проекту;
|
|
C. копії техніко-економічного
обґрунтування, оцінки впливу на навколишнє середовище, укрупненого
проектно-кошторисного розрахунку як частини робочого проекту будівництва, та
позитивного висновку державної інвестиційної експертизи на вказані документи
та, в разі необхідності, рішення відповідного органу виконавчої влади про
затвердження техніко-економічних показників проекту будівництва;
|
|
D. обґрунтування вартості закупівель
обладнання, товарів, робіт та послуг;
|
|
E. копії угод з
контрагентами (постачальниками іноземного обладнання (ПІО контрагент)
за наданими Експортними Кредитами або
Експортними Гарантіями[2]), іншими постачальниками обладнання,
виконавцями робіт та послуг;
|
|
F. копії
угод або Листів про наміри (включаючи Умови та Положення) з банками, страховими
компаніями, гарантами, іншими фінансовими установами про надання кредиту для
виконання проекту;
|
|
G. копії
угод з інвесторами та/або
співвласниками ПК про забезпечення власного фінансування ПК, інші документи,
що підтверджують можливість власного фінансування проекту, зокрема, в разі
необхідності, з спеціального ескроу-рахунку, відкритого в українському або
іноземному банку;
|
|
H. копії
угод з постачальниками сировини
та матеріалів, покупцями товарів, робіт та послуг, що забезпечують
належну операційну діяльність Бенефіціара;
|
|
I. копії інших документів, не вказаних в
п.п. A)-H), що були надані банку, страховій компанії, гаранту або незалежному
інвестору з метою отримання фінансування;
|
|
J. CGE по проекту та план моніторингу, розрахунок обсягів фінансування за схемою зелених інвестицій,
підготовлених незалежною організацією, та кошторис її використання;
|
|
K. незалежну оцінку фінансового стану
Бенефіціара, на найближчу звітну дату;
|
|
L. план-графік впровадження проекту;
|
|
M.
фінансовий план (кошторис) проекту з розподілом фінансування за джерелами
(власні кошти, кредит, кошти зелених інвестицій, інші);
|
|
N. для Проектних компаній додатково
додається: бізнес-план, незалежне фінансово-економічне обґрунтування, що
базується на оцінці фінансової моделі проекту, висновки незалежної
маркетингової, юридичної та технічної експертиз проекту;
|
|
O. угоду з аудиторською компанією, що є
прийнятною для Аудитора та Продавця (Погоджений Аудитор);
|
|
P. угоду між Бенефіціаром та технічним
експертом (Технічний експерт)
|
|
Q. проект
Угоди про фінансування за схемою зелених інвестицій (GIS FA)
|
|
2.6.
У разі, якщо
в поданих згідно пункту 2.5. документах виявлені суттєві розбіжності із PIAD та/або
суттєво змінились умови виконання проекту, що можуть призвести до збільшення
ризиків проекту, погіршення фінансового стану Бенефіціара та його доходу, та
інших суттєвих негативних наслідків,
Продавець за попередньою консультацією з Покупцем, має право відмовити у
подальшому розгляді проекту.
|
|
2.7.
Продавець здійснює оцінку наданих документів,
готує Звіт про оцінку проекту (PAD) та
надає його Покупцю.
|
|
2.8.
Після
погодження Покупцем PAD,
Продавець готує проект рішення
Кабінету Міністрів України, в якому
передбачається затвердження проекту, його основних техніко-економічних
показників, обсягів та умов надання фінансування за схемою зелених
інвестицій.
|
|
2.9.
На підставі
рішення Кабінету Міністрів України,
Продавець та Покупець укладають Додаток до Договору, згідно п.4.6.(а)
Договору.
|
|
2.10.
На підставі
рішення Кабінету Міністрів України та
Додатку до Договору Продавець укладає
із Бенефіціаром GIS FA.
GIS FA може містити відкладальні умови початку
фінансування, зокрема наявність у Бенефіціара банківського та власного
фінансування, позитивного висновку державної інвестиційної експертизи
робочого проекту будівництва, дозволу на будівництво тощо.
GIS FA не
може містити положень, що суперечать змісту PAD. PAD є невід’ємною частиною
GIS FA.
|
|
2.11.
Після
виконання відкладальних умов GIS FA, Продавець здійснює фінансування за СЗІ
згідно бюджетного законодавства України.
|
|
3.
Процедури фінансування
|
|
3.1. Розподіл
коштів за проектом
|
|
3.1.1.
Всі витрати на
підготовку проекту та залучення фінансування сплачуються Бенефіціаром, окрім
витрат на підготовку PIAD та PAD,
|
|
3.1.2.
Кошти
Договірної ціни надаються тільки за умови належного виконання Бенефіціаром своїх
зобов’язань щодо фінансування проекту за рахунок власних та кредитних коштів.
|
|
3.1.3.
За рахунок коштів Договірної ціни можуть бути профінансовані:
|
|
(i) частина капітальних видатків
Бенефіціара, зокрема Аванси та/або Місцеві Видатки, не покриті
Експортними Кредитами;
|
|
(ii) банківські відсотки та комісії, страхові
премії, що підлягають сплаті в
Пільговий Період;
|
|
(iii)
митні збори, податки та обов’язкові платежі при імпорті обладнання;
|
|
(iv)
після введення об‘єкту будівництва в експлуатацію - часткова амортизація
Експортного Кредиту шляхом дострокового погашення останніх за черговістю
траншів.
|
|
3.2. Використання
Договірної ціни:
GIS FA може передбачати наступні спільні
з Бенефіціаром методи використання Договірної ціни:
|
|
A. Прямі платежі:
(i) платежі за елементи капітальних витрат
або одиниці обладнання та інші статті витрат, визначені у п. 3.1.3;
|
|
(ii) пропорційний спосіб оплати (pro rata), за яким кошти Договірної ціни витрачаються
одночасно та пропорційно з коштами
Бенефіціара, на спільне фінансування капітальних витрат та інші статті
витрат, визначені у п. 3.1.3;
|
|
B. Повернення (компенсація): компенсаційний
спосіб оплати, за яким капітальні видатки спочатку фінансуються Бенефіціаром,
а після підтвердження оприбуткування придбаних активів на баланс Бенефіціара,
Продавець компенсує йому частину капітальних видатків та інших статей витрат,
визначених у п. 3.1.3.
C. Акредитив (забезпечення): кошти
Договірної ціни розглядаються як забезпечення акредитиву, що видається банком
Продавця.
3.3. Виплати
Договірної ціни:
|
|
A. Бенефіціару;
|
|
B. Державній інноваційній
фінансово-кредитній установі (ДІФКУ) для сплати Авансів, в разі якщо вона
забезпечує фінансування Бенефіціара на умовах субкредитування або лізингу
шляхом залучення Експортного Кредиту під гарантії Уряду України;
|
|
C. Отримувачу Місцевих Видатків, з якими
Продавець уклав відповідні угоди в інтересах Бенефіціара.
|
|
D. ПАТ Укрексімбанку в разі забезпечення ним зобов’язань Бенефіціара шляхом надання
банківських гарантій, акредитивів,
авалювання векселів, інших операцій, що забезпечують фінансування
постачання обладнання, виконання робіт та надання послуг;
|
|
E. Державним установам України в частині митних
зборів, обов’язкових платежів та податків при постачанні обладнання,
виконанні робіт та наданні послуг.
|
|
3.4. Облік виплат
Договірної ціни.
Кошти Договірної ціни підлягають
відображенню в бухгалтерському обліку Бенефіціара в спосіб, передбачений GIS
FA, зокрема шляхом:
|
|
A. цільового фінансування (CAPEX Grant);
|
|
B. фінансової позики, субординованої до
отриманого Бенефіціаром кредиту, термін погашення якої наступає не раніше
повної амортизації кредиту;
|
|
C. участі в капіталі Бенефіціара;
|
|
D. безповоротної фінансової допомоги
(Grant)
|
|
4.
Моніторинг
та контроль проектів
|
|
4.1. Бенефіціар протягом періоду
використання коштів Договірної ціни та кредиту зобов‘язаний надавати Продавцю
Щорічний та Заключний Звіт про виконання GIS FA (Звіт Бенефіціара), який
підтверджений Висновком Погодженого Аудитора.
Зміст Звіту Бенефіціара має бути визначений у PAD.
4.2. Висновок Погодженого Аудитора має
забезпечити гарантії Продавцю та Покупцю, що фінансові звіти щодо використання Договірної ціни,
подані Бенефіціаром, надають правдивий та чесний огляд руху грошових потоків
та що фінансові звіти були
підготовлені згідно з відповідними вимогами до бухгалтерської звітності та
інших вимог та відповідно до чинного законодавства, правил та положень, що їх регулюють.
4.3. Бенефіціар протягом періоду
Погашення кредиту подає Продавцю копію Щорічного звіту підготовленого,
погодженого та поданого до Банку у відповідності до положень Банківського
кредитування.
4.4. Бенефіціар протягом Періоду
моніторингу зобов‘язаний надавати Продавцю Щорічний звіт щодо виконання
озеленення, підтверджений Погодженим Аудитором.
Зміст Звіту щодо виконання озеленення та тривалість
Періоду моніторингу ( щонайменше ніж до 31 грудня 2013 року) мають бути
визначені в PAD.
Щорічний звіт щодо виконання озеленення між іншим має містити:
A.
опис впроваджених проектів, включно з їх загальним технічним висновком,
загальну вартість проекту та обсяг отриманих коштів Договірної ціни, очікувану і фактичну величину Ефекту
озеленення та інші результати, досягнуті за рахунок реалізації проекту;
B.
використання коштів Договірної ціни, включно з деталізацією того, скільки
коштів Договірної ціни було використано для проекту, кількість будь-яких невикористаних
або використаних не належним чином коштів Договірної ціни, на кінець кожного
звітного періоду і причини того, чому така сума не була використана, а також
заходи, здійснені Бенефіціаром, щодо повернення Продавцю будь-якої кількості використаних не належним чином
коштів; та
C.
заходи здійснені для забезпечення виконання законів та норм про
навколишнє природне середовище, які включають опис оцінки впливу на
навколишнє природне середовище, статус отримання дозволів від екологічних
служб та іншу відповідну інформацію.
|
